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内地省电动车强化保险的践行情况

2012-07-18 04:55:01中国绿化招标网

  目前,实施情况仍不理想。农机手投保积极性不高,投保率极低。笔者日前就此问题做了一次调研,从调研掌握的情况来看,制约青海省实施拖拉机交强险的因素主要存在以下几方面:1.农民参保意识较弱。广大农机手文化素质低、安全意识差,并没有意识到投保是转移风险,维护自身利益的有效途径,反而认为花钱买保险是加重负担。今年在互助县进行的随机调查显示:有近20%的农机手对投保持无所谓态度;有76%的农机手不愿参加投保;仅有4%的农机手认为有必要参加保险。出现这种情况的原因:一方面,如果拖拉机出了一般比较小的事故,基本可以自身承受;另一方面,有的人认为,参加投保交了钱,如果未发生事故,反而增加了不必要的支出;部分农机手对拖拉机交强险业务和保险公司的理赔工作心存疑虑。

  随着农村经济和交通的发展,拖拉机已经从从事经营运输转变为单纯用于农田作业和农业生产资料的运输,其主要行驶、作业场所是在田间场院和乡村道路,基本不上道路行驶。虽然条例赋予公安机关交通管理部门依法检查交强险保险标志的权力,并对机动车所有人、管理人未按照规定投保交强险的、未放置保险标志的行为进行处罚等监管手段。但是目前青海省对乡村道路上行驶拖拉机的安全监管,面临着公安无力、农机无权的管理“真空”状态,对拖拉机作业场所疏于管理,农机手对投保交强险不以为然。

  青海省属欠发达地区,社会、经济总体水平落后,农牧民生活水平偏低限制了对交强险的需求,购买力有限是拖拉机保险发展缓慢的对获得“农机安全生产标兵”称号的驾驶员,发给证书和500元的物质奖励,同时颁发“农机安全生产标兵”标牌一块,悬挂于拖拉机、联合收割机醒目位置。

  为推进农机监理系统基础建设,加强农机监理机关效能建设,提高农机监理人员自身素质,规范农机执法管理,树立农机监理行业新风,建立农机安全管理长效机制,促进农机安全生产,该市于2006年9月1日到10月31日,在全市农机监理系统组织开展了岗位大练兵活动。通过大练兵活动,着力做到了五个强化:即强化业务学习、强化业务技能训练、强化岗位职责、强化建章立制、强化政务公开。通过大练兵活动,转变了思想观念,强化了服务意识,树立了为民执法、服务执法的思想,现在农机执法罚款少了,说服教育多了,强制措施少了,帮助服务多了,农机监理部门与农机手之间的关系进一步融洽了;农机监理人员素质提高了,责任意识增强了;作风建设进一步加强了,执法行为进一步规范了。

  调查归来重要原因。

  近4年的286起拖拉机交通事故统计分析显示:拖拉机发生事故造成伤害的第三者人数较少,仅占到事故总数的2.8%,受伤害的主要是驾驶员和乘车人员。条例规定:“被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的,由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额内予以赔偿”。

  这种保障范围的局限性严重的影响了农机手购买保险的积极性。

  理赔工作难。拖拉机分布面广、遍及各乡镇村落且地形复杂,因其行驶速度慢,载货量少,发生事故后造成的损害较小,机手一般都能调解承担;发生较大的事故,受农村通讯条件的限制,无法及时告知保险公司或农机监理部门,查勘若不及时,难以鉴定其原因,给日后的理赔工作增加了难度。

  实施拖拉机交强险对农机安全生产的影响《条例》要求拖拉机管理部门应当依法对拖拉机参加交强险的情况实施监督检查,对未参加机动车交通事故责任强制保险的机动车,机动车管理部门不得予以登记,机动车安全技术检验机构不得予以检验。这样大量不愿投保险的农机手,往往选择拒绝注册登记、参加年度技术检验等手段逃避监管,给本身就步履维艰的农机监理工作增加了难度,农机监理工作将面临有职无事的局面。同时拖拉机挂牌率、检审验率逐年持续降低,机车安全技术状况得不到保证,将给农机安全生产埋下了严重的隐患,农机安全生产形势将面临更加严峻的挑战。

 

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